經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王偉
最高人民法院10月10日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)社會(huì)關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題，提出了更為細(xì)化的司法政策，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，為民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家保駕護(hù)航。
近10年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了3.7倍，在企業(yè)中占比增至92.4%。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有靈活的運(yùn)作機(jī)制，能夠更快地適應(yīng)市場(chǎng)需求和變化。民營(yíng)企業(yè)不僅在投資中有重要地位，在解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收等方面更有不可替代的作用。在改革開(kāi)放進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。
要“使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”，就需要加大法治建設(shè)力度，建立起有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制、制度和法治環(huán)境，打造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，或者是過(guò)度采取執(zhí)法措施，是民營(yíng)企業(yè)家常常擔(dān)心和害怕的，這將造成企業(yè)的巨大損失。此次指導(dǎo)意見(jiàn)，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)的保護(hù)，充分發(fā)揮人格權(quán)侵害禁令制度功能，及時(shí)制止侵害人格權(quán)的違法行為；在維護(hù)統(tǒng)一公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，明確針對(duì)惡意“維權(quán)”侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、擾亂正常市場(chǎng)秩序行為，以及利用虛假、惡意訴訟侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊；針對(duì)陷入困境的民營(yíng)企業(yè)，提出建立專(zhuān)門(mén)的小微企業(yè)破產(chǎn)程序和個(gè)人債務(wù)集中清理制度，推動(dòng)有效化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)鏈條；在運(yùn)用法治方式促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和治理方面，強(qiáng)調(diào)有效拓寬中小微民營(yíng)企業(yè)融資渠道，依法規(guī)制民間借貸“砍頭息”“高息轉(zhuǎn)本”等亂象；還強(qiáng)調(diào)規(guī)范股東行為，提高“內(nèi)部人控制”的違法犯罪成本，維護(hù)股東所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
最高人民法院審監(jiān)庭庭長(zhǎng)胡仕浩表示，對(duì)民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。
要防止戴著有色眼鏡看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士獲得的財(cái)富，把準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價(jià)值導(dǎo)向，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布必然會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的安全感、公平感和獲得感，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力。
