經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王偉
12月19日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《山東省專利糾紛行政裁決和行政調(diào)解辦法》(下稱《辦法》)11月20日經(jīng)省政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，12月1日，省政府令第352號(hào)公布該辦法，將于2024年1月1日起施行。
為提高行政裁決執(zhí)行力，《辦法》較2016年出臺(tái)的《山東省專利糾紛處理和調(diào)解辦法》(省政府令第296號(hào))，增加了對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為的行政處罰事項(xiàng)，明確提出“同一行為人對(duì)同一專利權(quán)繼續(xù)或再次實(shí)施侵權(quán)行為的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由專利行政部門責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。
《辦法》與2016年出臺(tái)的《山東省專利糾紛處理和調(diào)解辦法》相比，主要有以下變化：一是統(tǒng)一了“行政裁決”的相關(guān)表述;二是明確了縣級(jí)以上人民政府專利行政部門行政裁決、行政調(diào)解和委托執(zhí)法的法定職責(zé);三是優(yōu)化了辦案流程，將“立案審批制”調(diào)整為“立案登記制”;四是加大了處罰力度，增加了對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為的行政處罰事項(xiàng);五是引入了技術(shù)調(diào)查官制度，進(jìn)一步提升技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性，有效保障行政裁決的專業(yè)精準(zhǔn)程度。新制定的《辦法》體例更規(guī)范、職責(zé)更明確、程序更優(yōu)化、執(zhí)行更有力度。解決了專利行政裁決力量不足、執(zhí)行難的問(wèn)題，加大了執(zhí)法辦案力度，有利于行政裁決隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。
《辦法》共5章39條，包括總則、行政裁決、行政調(diào)解、法律責(zé)任、附則五個(gè)部分內(nèi)容。 一是規(guī)范統(tǒng)一了相關(guān)表述。按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見(jiàn)》要求，將專利糾紛“處理”統(tǒng)一調(diào)整為“行政裁決”或“裁決”，更加突出行政裁決的規(guī)范名稱。
明確了法定職責(zé)。為適應(yīng)新修訂的《專利法》《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，落實(shí)相關(guān)政策文件要求，賦予縣級(jí)人民政府專利行政部門行政裁決權(quán)，并規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府專利行政部門可以委托具有公共服務(wù)職能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織開展本區(qū)域內(nèi)專利糾紛的行政裁決和調(diào)解工作”，進(jìn)一步明確了屬地責(zé)任和職能定位。另一方面，《辦法》規(guī)定了專利糾紛案件的管轄權(quán)限。
優(yōu)化了辦案流程。為進(jìn)一步提高辦案效率，將“立案審批制”調(diào)整為“立案登記制”，同時(shí)明確可以采用書面審理方式的幾種情形，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦案流程、壓縮辦案時(shí)限。針對(duì)專利侵權(quán)糾紛案件技術(shù)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，《辦法》規(guī)定了技術(shù)調(diào)查官制度，為專利糾紛行政裁決提供專業(yè)支持。
