經濟導報記者 劉勇
近日，濟南市政府印發(fā)《濟南市數字人民幣試點工作實施方案》(下稱《方案》)，力爭2023年末個人數字人民幣錢包達到400萬個、對公數字人民幣錢包達到5萬個，數字人民幣總交易額突破40億元。
《方案》明確了總目標：加快推進全市數字人民幣試點應用擴面，加強創(chuàng)新場景應用開發(fā)，強化數字人民幣基礎設施建設，讓數字人民幣成為全市社會公眾、機關企事業(yè)單位的重要結算方式之一。
行業(yè)領域全覆蓋。充分調動數字人民幣供給側和需求側各方參與積極性，積極拓展其在交通運輸、醫(yī)療健康、政府服務、民生保障、文旅體育、校企園區(qū)等領域的應用場景，實現濟南主要支付場景全覆蓋、其他支付場景基本覆蓋的目標。
示范場景有特色。以數字人民幣應用示范為抓手，深入挖掘具有濟南特色的應用場景，打造一批數字人民幣應用示范商圈、示范園區(qū)、示范高校、示范村鎮(zhèn)、示范醫(yī)院等，形成可復制、可推廣的經驗和模式。每個區(qū)縣建成至少1個數字人民幣消費集聚區(qū)。
主要指標居前列。以點帶面逐步完成數字人民幣在城區(qū)、鄉(xiāng)村的應用全覆蓋，力爭2023年末個人數字人民幣錢包達到400萬個、對公數字人民幣錢包達到5萬個，數字人民幣總交易額突破40億元;2024年末個人數字人民幣錢包達到1000萬個、對公數字人民幣錢包達到20萬個，數字人民幣總交易額突破100億元;2025年末實現數字人民幣錢包開立數量、交易金額等指標居于全國同規(guī)模試點城市前列的目標。
試點場景建設方面，《方案》提出了以下場景——
代發(fā)工資場景。引導機關事業(yè)單位、駐濟金融機構、國有企業(yè)員工開立數字人民幣個人錢包，使用數字人民幣發(fā)放部分工資、補貼、津貼。同時，對于機關食堂、樓宇等消費相對集中區(qū)域布設配套的多元化數字人民幣支付受理環(huán)境，形成數字人民幣流通閉環(huán)。
工會費繳納場景。以數字人民幣形式繳納工會費，分別為試點單位、職工開立數字人民幣對公錢包和個人錢包，實現職工個人通過數字人民幣錢包繳納工會費。
高校消費場景。探索使用數字人民幣繳納學費，在繳費平臺、獎學金發(fā)放、學生食堂、生活超市、校園周邊商戶等區(qū)域搭建數字人民幣場景，構建校園內部支付體系，擴展校園一卡通數字人民幣功能。
醫(yī)療健康場景。選取有條件的醫(yī)療機構開展數字人民幣在醫(yī)療支付領域的應用，通過系統(tǒng)化接入探索實現預約掛號、醫(yī)藥費用等支持數字人民幣支付。
交通出行場景。支持地鐵、公交、出租車等公共交通出行方式使用數字人民幣支付票款、打車費等。在汽車充電、加油等相關消費領域，對接服務方結算系統(tǒng)，升級現有軟硬件基礎設施，支持數字人民幣結算。
政企收費場景。從停車費、水電費、燃氣費等日常費用繳納入手，升級濟南城市靜態(tài)交通管理停車收費端口，改造收費管理員手持終端，同時為水、電、燃氣等收費單位開立數字人民幣對公錢包，支持各收費單位使用數字人民幣對公錢包收取款項，繳費渠道覆蓋柜面、網上銀行、手機銀行、第三方應用平臺等。
線上消費場景。選取大型商超電子商務平臺，升級平臺支付結算系統(tǒng)，支持數字人民幣在線支付。利用“雙11”“618”等網絡集中促銷期，以發(fā)放數字人民幣紅包、招募“數字人民幣體驗官”等方式，提高公眾使用數字人民幣進行線上結算的積極性。
零售消費場景。搭建數字人民幣購物商圈，選取功能設備完善的大型商圈，通過發(fā)放數字人民幣消費紅包等方式，積極引導各類商戶使用數字人民幣，打造全面受理數字人民幣的商業(yè)綜合體。
郵政寄遞場景。升級郵政網點收款系統(tǒng)，實現客戶辦理函件、包裹收寄業(yè)務時使用數字人民幣支付費用。升級投遞員PDA終端功能，將數字人民幣應用于上門寄遞業(yè)務的郵資收取。
文旅體育場景。利用天下第一泉風景區(qū)打造數字人民幣旅游體驗專區(qū)，升級改造景區(qū)購票及景區(qū)內商戶收款結算系統(tǒng)，支持使用數字人民幣線上線下雙渠道購票、景區(qū)內消費，打造泉城數字人民幣消費品牌。
繳稅、退稅場景。使用數字人民幣繳稅，企業(yè)開通數字人民幣錢包，與稅務部門、銀行簽訂“三方協(xié)議”，全流程打通數字人民幣協(xié)議簽約、代扣繳稅、入庫對賬渠道;個人開通數字人民幣錢包，打造“數幣+稅收”服務新模式。
此外，《方案》在普惠貸款、公益捐款、消費補貼、科創(chuàng)金融、財政資金撥付等場景建設方面進行了相關部署。
《方案》明確，濟南市數字人民幣試點工作分為四個階段。
2023年6月底前為全面啟動階段。按照“先易后難，先點后面，先基礎后創(chuàng)新”的原則，根據試點場景安排，組織相關單位根據責任劃分，制定各場景測試步驟，加快對硬件基礎設施升級改造和軟件系統(tǒng)聯(lián)調測試，積極與各場景代表性企事業(yè)單位對接，打通渠道，規(guī)范操作。同時，選擇部分區(qū)縣重點突破，以點帶面，全面推動各場景試點工作落地見效。
2023年7月至12月為重點攻堅階段。總結啟動階段試點經驗，重點突破前期試點工作中的難點環(huán)節(jié)，著力深化提升各類創(chuàng)新場景試點成效，通過技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新，完成具有濟南特色和推廣意義的創(chuàng)新項目建設，打造數字人民幣濟南品牌。同步繼續(xù)擴大各場景試點范圍。
2024年1月至2025年6月為增量擴面階段。集中力量，全力加快數字人民幣試點領域、應用場景擴容增量，持續(xù)開展數字人民幣消費紅包等宣傳活動，不斷提高試點地區(qū)居民、企業(yè)參與度、活躍度，擴大試點規(guī)模效應，營造良好試點氛圍，各項考核指標在同批次試點地區(qū)中位居前列。
2025年7月至12月為經驗總結階段。按照“邊試點、邊總結、邊改進”的工作思路，對試點運行情況開展日常監(jiān)測、數據統(tǒng)計和階段性經驗總結，為后續(xù)進一步深化數字人民幣試點工作打下堅實基礎。
