近日，國務(wù)院批復(fù)同意《山東省國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確，發(fā)揮山東半島城市群龍頭帶動作用，完善濟南都市圈、青島都市圈核心功能，加強省會、膠東、魯南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。這意味著國家明確山東將有濟南、青島兩個都市圈。
批復(fù)文件指出，《規(guī)劃》是山東省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。眾所周知，在全國大局中，山東的戰(zhàn)略位置十分重要，這在批復(fù)文件中得到確認(rèn)——山東省是促進(jìn)南北聯(lián)動、東西陸海統(tǒng)籌，聯(lián)通東北亞和“一帶一路”的重要樞紐，是我國北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的工業(yè)基地。
國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，是對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。到2035年，山東省耕地保有量不低于9491.10萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于8412.20萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2.06萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.95萬平方千米，納入生態(tài)保護(hù)紅線實施清單管理的無居民海島414個；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于國家下達(dá)任務(wù)，其中2025年不低于40%；用水總量不超過國家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過241.1億立方米，嚴(yán)格用水強度管理。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，賦予山東重大使命擔(dān)當(dāng)。批復(fù)文件指出，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。加強山東半島城市群與沿黃省份的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，對接京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角一體化發(fā)展，銜接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和東北全面振興，建成國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。
近年來，山東構(gòu)建了“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展新格局，即打造具有全球影響力的山東半島城市群，以濟南、青島雙核為引領(lǐng)，推進(jìn)省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。此次批復(fù)文件再次明確，發(fā)揮山東半島城市群龍頭帶動作用，完善濟南都市圈、青島都市圈核心功能，加強省會、膠東、魯南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育高水平創(chuàng)新空間，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，完善城鄉(xiāng)生活圈，分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。
《規(guī)劃》是對山東省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。此外，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。（來源：濟南報業(yè)全媒體）
